Tillaga til þingsályktunar um fjármálaáætlun fyrir árin 2026–2030

Hið opinbera (A1-hluti ríkis og A-hluti sveitarfélaga)

Rekstrarafkoma

61

97

106

118

136

Heildarafkoma

-31

-1

9

16

29

Hrein eign¹

748

756

779

808

859

Nafnvirði heildarútgjalda

2.196

2.276

2.382

2.491

2.601

Heildarskuldir,² % af VLF

70

69

67

65

62

Skuldir skv. viðmiði laga um op. fjármál,³ % af VLF

39

39

38

38

37

Opinber fyrirtæki:

Rekstrarafkoma

70

71

72

77

79

Heildarafkoma

-22

-18

12

33

55

Hrein eign¹

1.209

1.271

1.333

1.398

1.466

Opinberir aðilar í heild:

Rekstrarafkoma

130

168

178

195

215

Heildarafkoma

-53

-19

21

49

84

Hrein eign¹

1.957

2.028

2.112

2.206

2.325

Heildartekjur

2.165,3

2.274,8

2.391,2

2.507,2

2.630,0

Skatttekjur

1.746,8

1.843,8

1.940,7

2.036,2

2.140,1

Skattar á tekjur og hagnað

959,0

1.005,9

1.055,2

1.108,2

1.166,8

Skattar á launagreiðslur og vinnuafl

13,6

14,3

15,0

15,7

16,5

Eignarskattar

109,1

116,7

124,8

131,9

139,1

Skattar á vöru og þjónustu

638,6

679,1

716,8

750,1

785,7

Skattar á alþjóðaverslun og viðskipti

7,3

7,6

8,0

8,4

8,8

Aðrir skattar

19,2

20,1

20,9

22,0

23,2

Tryggingagjöld

157,8

166,4

175,1

183,9

193,1

Fjárframlög

4,5

4,9

5,0

5,2

5,4

Aðrar tekjur

256,1

259,8

270,4

281,8

291,4

Eignatekjur

143,1

142,5

148,9

155,9

161,1

þ.a. vaxtatekjur

43,2

43,7

46,6

49,7

52,0

þ.a. arðgreiðslur

56,2

53,9

55,2

56,8

58,1

Sala á vöru og þjónustu

104,8

108,7

112,4

116,4

120,4

Ýmsar aðrar tekjur

8,3

8,6

9,1

9,5

9,9

Heildargjöld

2.196,0

2.275,9

2.382,1

2.491,2

2.601,0

Rekstrarútgjöld

2.104,7

2.177,8

2.285,7

2.388,9

2.493,9

Laun

726,1

761,3

796,9

830,4

867,5

Kaup á vöru og þjónustu

567,8

583,6

617,1

648,9

681,2

Afskriftir

106,4

109,1

111,9

114,6

117,5

Vaxtagjöld

133,1

134,4

143,8

149,8

151,7

Framleiðslustyrkir.

72,2

71,8

74,7

77,9

82,3

Fjárframlög

18,8

21,0

25,0

26,6

28,3

Félagslegar tilfærslur til heimila

385,1

404,1

423,1

444,7

467,2

Tilfærsluútgjöld önnur en fjárframlög

95,2

92,5

93,2

95,9

98,3

Fastafjárútgjöld

91,3

98,2

96,4

102,3

107,1

Fjárfesting í efnislegum eignum

197,7

207,3

208,2

216,9

224,6

Afskriftir (-).

-106,4

-109,1

-111,9

-114,6

-117,5

Frumjöfnuður

59,2

89,6

106,4

116,1

128,7

Heildarafkoma

-30,7

-1,1

9,1

15,9

29,0

Peningalegar eignir, hreyfingar

30,6

57,2

51,8

49,7

45,6

Handbært fé, nettó

-8,8

-6,5

1,1

1,1

1,2

Lánveitingar

23,4

45,0

25,4

22,4

16,5

Hlutafé og stofnfjárframlög

-12,0

-6,6

-1,7

-1,7

-2,0

Viðskiptakröfur

27,8

25,4

27,1

27,8

29,9

Skuldir, hreyfingar

61,3

58,3

42,7

33,8

16,5

Lántökur.

74,3

84,8

68,1

64,8

48,4

Lífeyrisskuldbindingar

-5,8

-10,3

-12,7

-14,9

-2,7

Viðskiptaskuldir

-7,1

-16,2

-12,7

-16,1

-29,1

Heildartekjur

1.550,7

1.626,4

1.707,9

1.789,4

1.875,9

Skatttekjur

1.215,0

1.281,2

1.346,7

1.411,4

1.482,7

Skattar á tekjur og hagnað

536,2

559,5

585,1

613,4

645,8

Skattar á launagreiðslur og vinnuafl

13,6

14,3

15,0

15,7

16,5

Eignarskattar

14,2

14,9

15,7

16,7

17,6

Skattar á vöru og þjónustu

624,5

664,8

702,0

735,2

770,8

Skattar á alþjóðaverslun og viðskipti

7,3

7,6

8,0

8,4

8,8

Aðrir skattar

19,2

20,1

20,9

22,0

23,2

Tryggingagjöld

157,8

166,4

175,1

183,9

193,1

Fjárframlög

8,0

8,5

8,8

9,2

9,5

Aðrar tekjur

169,9

170,3

177,3

184,9

190,6

Eignatekjur

116,6

114,8

120,0

125,7

129,6

þ.a. vaxtatekjur

36,9

37,2

40,0

42,9

45,0

þ.a. arðgreiðslur

56,2

53,9

55,2

56,8

58,1

Sala á vöru og þjónustu

46,2

48,1

49,5

51,1

52,6

Ýmsar aðrar tekjur

7,1

7,4

7,8

8,1

8,4

Heildargjöld

1.570,5

1.624,4

1.701,4

1.774,6

1.849,8

Rekstrarútgjöld

1.537,5

1.585,8

1.666,1

1.736,9

1.808,5

Laun

343,8

359,4

374,6

386,8

401,3

Kaup á vöru og þjónustu

246,3

251,2

268,1

281,2

294,5

Afskriftir

77,6

79,6

81,6

83,6

85,7

Vaxtagjöld

116,4

118,0

127,3

133,0

134,6

þ.a. gjaldfærðir vextir

79,2

84,3

94,3

100,7

104,7

þ.a. verðbætur

18,3

15,1

14,7

14,4

12,2

þ.a. reiknaðir vextir lífeyrisskuldbindinga

18,9

18,6

18,3

17,9

17,7

Framleiðslustyrkir

71,4

71,0

73,8

77,0

81,3

Fjárframlög

570,6

598,3

632,2

664,6

698,7

Félagslegar tilfærslur til heimila

34,3

34,8

35,2

35,7

36,1

Tilfærsluútgjöld önnur en fjárframlög

77,1

73,5

73,3

75,0

76,3

Fastafjárútgjöld

33,0

38,6

35,3

37,7

41,3

Fjárfesting í efnislegum eignum

110,6

118,2

116,9

121,3

127,0

Afskriftir (-)

-77,6

-79,6

-81,6

-83,6

-85,7

Frumjöfnuður

59,7

82,8

93,8

104,9

115,7

Heildarafkoma

-19,8

2,0

6,5

14,8

26,1

Peningalegar eignir, hreyfingar

24,5

51,5

46,0

43,8

39,5

Handbært fé, nettó

-9,9

-7,5

0,0

0,0

0,0

Lánveitingar

22,2

43,8

24,2

21,2

15,3

Hlutafé og stofnfjárframlög

-9,2

-4,3

0,7

0,6

0,5

Viðskiptakröfur

21,4

19,5

21,2

21,9

23,7

Skuldir, hreyfingar

44,3

49,5

39,5

29,0

13,4

Lántökur

62,2

80,7

69,7

64,8

50,2

Lífeyrisskuldbindingar

-10,4

-14,7

-17,0

-19,6

-7,6

Viðskiptaskuldir

-7,5

-16,4

-13,2

-16,3

-29,2

Heildartekjur

689,8

727,1

765,2

803,1

843,1

Skatttekjur

531,8

562,6

594,0

624,8

657,4

Skattar á tekjur og hagnað

422,8

446,4

470,1

494,8

521,0

Eignarskattar

94,9

101,8

109,1

115,2

121,5

Skattar á vöru og þjónustu

14,1

14,3

14,8

14,9

14,9

Fjárframlög

72,2

75,4

78,5

81,8

85,3

Aðrar tekjur

85,8

89,1

92,7

96,5

100,4

Eignatekjur

26,5

27,7

28,9

30,2

31,5

þ.a. vaxtatekjur

6,3

6,5

6,6

6,8

7,0

Sala á vöru og þjónustu

58,2

60,2

62,5

64,9

67,4

Ýmsar aðrar tekjur

1,2

1,2

1,3

1,4

1,5

Heildarútgjöld

700,8

730,2

762,6

802,0

840,2

Rekstrarútgjöld

642,5

670,6

701,5

737,4

774,4

Laun

330,1

347,3

365,4

384,8

405,2

Kaup á vöru og þjónustu

229,8

238,9

249,2

263,0

277,0

Afskriftir

28,8

29,5

30,3

31,0

31,8

Vaxtagjöld

16,6

16,3

16,4

16,7

17,0

Framleiðslustyrkir

0,7

0,7

0,8

0,8

0,9

Fjárframlög

3,5

3,6

3,8

4,0

4,1

Félagslegar tilfærslur til heimila

15,3

15,7

16,1

16,5

16,9

Tilfærsluútgjöld önnur en fjárframlög

17,7

18,6

19,5

20,5

21,6

Fastafjárútgjöld

58,3

59,6

61,1

64,6

65,8

Fjárfesting í efnislegum eignum

87,1

89,1

91,3

95,6

97,6

Afskriftir (-)

-28,8

-29,5

-30,3

-31,0

-31,8

Frumjöfnuður

-0,7

6,8

12,5

11,1

12,9

Heildarafkoma

-11,0

-3,0

2,7

1,1

3,0

Peningalegar eignir, hreyfingar

6,1

5,7

5,8

6,0

6,1

Handbært fé, nettó

1,1

1,1

1,1

1,1

1,1

Lánveitingar

1,2

1,2

1,2

1,2

1,2

Hlutafé og stofnfjárframlög

-2,8

-2,3

-2,4

-2,3

-2,5

Viðskiptakröfur

6,5

5,8

5,9

5,9

6,2

Skuldir, hreyfingar

17,0

8,8

3,1

4,8

3,1

Lántökur

12,1

4,1

-1,6

0,0

-1,8

Lífeyrisskuldbindingar

4,6

4,5

4,3

4,7

4,8

Viðskiptaskuldir

0,3

0,2

0,5

0,1

0,1

01 Alþingi og eftirlitsstofnanir þess

6.646

6.584

6.816

6.770

6.723

02 Dómstólar

4.260

4.232

4.224

4.185

4.165

03 Æðsta stjórnsýsla

3.026

3.832

3.037

3.028

2.768

04 Utanríkismál

22.488

23.411

22.051

21.958

21.878

05 Skatta-, eigna- og fjármálaumsýsla

28.890

28.485

28.514

28.407

28.298

06 Hagskýrslugerð og grunnskrár

3.259

3.220

3.193

3.163

3.132

07 Nýsköpun, rannsóknir og þekkingargreinar

37.297

34.919

37.600

39.689

42.775

08 Sveitarfélög og byggðamál

37.879

38.817

39.690

40.505

41.367

09 Almanna- og réttaröryggi

47.098

48.908

49.088

42.987

42.884

10 Rétt. einstakl., trúmál og stjórnsýsla dómsmála

22.531

20.846

21.210

19.913

19.774

11 Samgöngu- og fjarskiptamál

71.911

74.691

74.076

74.243

73.907

12 Landbúnaður

24.401

24.320

24.247

24.203

24.159

13 Sjávarútvegur og fiskeldi

8.588

8.350

8.296

8.085

7.742

14 Ferðaþjónusta

2.386

2.360

2.336

2.311

2.286

15 Orkumál

11.558

9.145

9.135

9.124

9.114

16 Markaðseftirlit og neytendamál

4.601

4.642

4.727

4.732

4.831

17 Umhverfismál

40.312

38.311

39.136

39.809

40.511

18 Menning, listir, íþrótta- og æskulýðsmál

24.978

24.991

24.547

22.138

21.830

19 Fjölmiðlun

7.451

7.523

7.785

8.227

8.718

20 Framhaldsskólastig

48.469

48.158

47.516

46.938

46.639

21 Háskólastig

70.172

70.189

69.983

69.226

68.932

22 Önnur skólastig og stjórnsýsla mennta- og barnamála

6.053

5.733

5.680

5.632

5.583

23 Sjúkrahúsþjónusta

187.042

185.645

188.093

198.522

202.594

24 Heilbrigðisþjónusta utan sjúkrahúsa

98.874

99.992

101.751

102.689

103.629

25 Hjúkrunar- og endurhæfingarþjónusta

89.718

91.693

99.011

101.635

104.262

26 Lyf og lækningavörur

46.456

47.333

48.228

49.141

50.062

27 Örorka og málefni fatlaðs fólks

127.838

128.653

129.682

131.525

133.398

28 Málefni aldraðra

122.425

127.017

133.717

137.528

141.452

29 Fjölskyldumál

80.392

79.379

80.331

80.600

81.627

30 Vinnumarkaður og atvinnuleysi

44.441

41.039

41.895

41.930

41.965

31 Húsnæðis- og skipulagsmál

24.911

26.877

21.010

21.005

20.999

32 Lýðheilsa og stjórnsýsla velferðarmála

12.284

12.158

12.086

11.984

11.882

33 Fjármagnskostnaður, ábyrgðir og lífeyrisskuldbindingar

178.538

177.586

184.092

186.983

185.507

34 Almennur varasjóður og sértækar fjárráðstafanir

27.959

32.077

35.676

42.557

47.510

35 Alþjóðleg þróunarsamvinna

16.373

17.775

20.674

22.076

23.540

Heildargjöld á verðlagi ársins 2025

1.591.503

1.598.892

1.629.128

1.653.447

1.676.442

Uppsafn. áætl. launa- og verðlagsbætur frá árinu 2025

43.495

87.426

131.645

177.724

226.708

Heildargjöld á verðlagi hvers árs

1.634.998

1.686.318

1.760.773

1.831.171

1.903.150

Heildargjöld aðlöguð að GFS-staðli¹

-64.538

-61.881

-59.380

-56.599

-53.393

Heildarútgjöld samkvæmt GFS-staðli á verðl. hvers árs

1.570.460

1.624.437

1.701.393

1.774.572

1.849.758

01 Alþingi og eftirlitsstofnanir þess

6.646

6.584

6.816

6.770

6.723

02 Dómstólar

4.260

4.232

4.224

4.185

4.165

03 Æðsta stjórnsýsla

3.026

3.832

3.037

3.028

2.768

04 Utanríkismál

22.488

23.411

22.051

21.958

21.878

05 Skatta-, eigna- og fjármálaumsýsla

28.890

28.485

28.514

28.407

28.298

06 Hagskýrslugerð og grunnskrár

3.259

3.220

3.193

3.163

3.132

07 Nýsköpun, rannsóknir og þekkingargreinar

37.297

34.919

37.600

39.689

42.775

08 Sveitarfélög og byggðamál

4.242

4.134

4.092

4.049

4.005

09 Almanna- og réttaröryggi

47.098

48.908

49.088

42.987

42.884

10 Rétt. einstakl., trúmál og stjórnsýsla dómsmála

22.531

20.846

21.210

19.913

19.774

11 Samgöngu- og fjarskiptamál

71.911

74.691

74.076

74.243

73.907

12 Landbúnaður

24.401

24.320

24.247

24.203

24.159

13 Sjávarútvegur og fiskeldi

8.588

8.350

8.296

8.085

7.742

14 Ferðaþjónusta

2.386

2.360

2.336

2.311

2.286

15 Orkumál

11.558

9.145

9.135

9.124

9.114

16 Markaðseftirlit og neytendamál

4.601

4.642

4.727

4.732

4.831

17 Umhverfismál

40.312

38.311

39.136

39.809

40.511

18 Menning, listir, íþrótta- og æskulýðsmál

24.978

24.991

24.547

22.138

21.830

19 Fjölmiðlun

7.451

7.523

7.785

8.227

8.718

20 Framhaldsskólastig

48.469

48.158

47.516

46.938

46.639

21 Háskólastig

70.172

70.189

69.983

69.226

68.932

22 Önnur skólastig og stjórnsýsla mennta- og barnamála

6.053

5.733

5.680

5.632

5.583

23 Sjúkrahúsþjónusta

187.042

185.645

188.093

198.522

202.594

24 Heilbrigðisþjónusta utan sjúkrahúsa

98.874

99.992

101.751

102.689

103.629

25 Hjúkrunar- og endurhæfingarþjónusta

89.718

91.693

99.011

101.635

104.262

26 Lyf og lækningavörur

46.456

47.333

48.228

49.141

50.062

27 Örorka og málefni fatlaðs fólks

127.838

128.653

129.682

131.525

133.398

28 Málefni aldraðra

122.425

127.017

133.717

137.528

141.452

29 Fjölskyldumál

80.392

79.379

80.331

80.600

81.627

30 Vinnumarkaður og atvinnuleysi

7.748

7.732

8.202

8.205

8.208

31 Húsnæðis- og skipulagsmál

24.911

26.877

21.010

21.005

20.999

32 Lýðheilsa og stjórnsýsla velferðarmála

12.284

12.158

12.086

11.984

11.882

33 Fjármagnskostnaður, ábyrgðir og lífeyrisskuldbindingar

34 Almennur varasjóður og sértækar fjárráðstafanir

21.129

24.877

28.096

34.607

39.560

35 Alþjóðleg þróunarsamvinna

16.373

17.775

20.674

22.076

23.540

Samtals frumgjöld innan ramma á verðl. 2025

1.335.805

1.346.115

1.368.166

1.388.333

1.411.866

Liðir utan ramma¹

158.169

153.360

151.946

150.048

147.655

Aðlögun frumgjalda að GFS staðli²

-83.409

-80.500

-77.682

-74.536

-71.058

Frumgjöld samkvæmt GFS-staðli á verðlagi 2025

1.410.565

1.418.975

1.442.429

1.463.845

1.488.463

Uppsafn. áætl. launa- og verðlagsbætur frá árinu 2025

43.495

87.426

131.645

177.724

226.708

Frumgjöld samkvæmt GFS-staðli á verðlagi hvers árs

1.454.061

1.506.401

1.574.075

1.641.569

1.715.172

Vaxtagjöld

97.529

99.417

109.016

115.066

116.921

Aðlögun vaxtagjalda að GFS staðli

18.871

18.619

18.302

17.937

17.665

Heildargjöld samkvæmt GFS-staðli á verðlagi hvers árs

1.570.460

1.624.437

1.701.393

1.774.572

1.849.758

Heildarútgjöld málefnasviða

1.545,6

1.591,5

1.598,9

1.629,1

1.653,4

1.676,4

Undanskildir liðir

Vaxtagjöld

101,6

97,5

99,4

109,0

115,1

116,9

Lífeyrisskuldbindingar

79,1

80,9

78,1

75,0

71,8

68,5

Fjárfestingarframlög

70,0

83,4

89,3

86,3

89,1

93,0

Atvinnuleysisbætur

35,6

36,7

33,3

33,7

33,7

33,8

Jöfnunarsjóður, lögbundin framlög

32,2

33,6

34,7

35,6

36,5

37,4

Afskriftir skattkrafna

6,5

6,8

7,2

7,6

8,0

8,0

Tapaðar kröfur og tjónabætur

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

Útgjaldagrunnur stöðugleikareglu

1.220,6

1.252,4

1.256,8

1.281,8

1.299,3

1.318,8

Raunvöxtur útgjalda milli ára, %

2,6%

0,4%

2,0%

1,4%

1,5%

Raunvöxtur útgjalda milli ára, ma.kr.

31,8

4,4

25,0

17,4

19,6

Raunvöxtur tekjuráðstafana milli ára

20,2

12,7

8,7

4,3

4,9

Útgjaldavöxtur að frádregnum tekjuráðstöfunum

11,6

-8,3

16,4

13,1

14,7

Stöðugleikaregla, % br. frá fyrra ári

0,9%

-0,7%

1,3%

1,0%

1,1%

Handbært fé frá rekstri

-19,3

-0,2

0,1

3,5

15,3

Fjárfestingarhreyfingar

Fjárfesting

-85,3

-91,5

-88,8

-91,8

-95,9

Sala eigna

0,8

0,8

0,9

1,0

1,1

Veitt löng lán

-28,9

-51,3

-33,6

-31,8

-27,1

Innheimtar afborganir af veittum lánum

6,7

7,5

9,3

10,5

11,7

Móttekinn arður

56,2

53,9

55,2

56,8

58,1

Fyrirframgreiðsla til LSR

-10,7

-10,9

-11,2

-11,5

-11,8

Eiginfjárframlög og hlutabréfakaup

8,4

3,5

-1,6

-1,6

-1,6

Fjárfestingarhreyfingar samtals

-52,8

-88,0

-69,8

-68,3

-65,4

Hreinn lánsfjárjöfnuður

-72,1

-88,2

-69,7

-64,8

-50,2

Fjármögnunarhreyfingar

Tekin langtímalán

382,5

194,8

324,8

90,2

227,6

Afborganir af teknum lánum

-320,3

-114,1

-255,1

-25,4

-177,4

Fjármögnunarhreyfingar samtals

62,2

80,7

69,7

64,8

50,2

Breyting á handbæru fé

-9,9

-7,5

0,0

0,0

0,0